Закон о "резиновых" квартирах приведет к росту цен на аренду жилья
Президент Владимир Путин подписал так называемый законопроект о “резиновых" квартирах. Редакция “РБК-Недвижимости” выяснила, опросив участников рынка, как закон о “резиновых" квартирах скажется на рынке недвижимости.
Закон
Напомним, законом предусматривается, что регистрация гражданина РФ по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение.
Документ вводит административную ответственность за проживание гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем (собственником) жилого помещения в виде штрафа для граждан от 2 до 3 тыс. руб.; для нанимателей (собственников) жилого помещения (физических лиц) - от 2 до 5 тыс. руб.; для должностных лиц - от 25 до 50 тыс. руб.; для юридических лиц - от 250 до 750 тыс. руб.
В Москве или Петербурге штраф для граждан составит от 3 до 5 тыс. руб.; для нанимателей (собственников) жилого помещения (физических лиц) - от 5 до 7 тыс. руб.; должностных лиц - от 30 до 50 тыс. руб.; для юридических лиц - от 300 до 800 тыс. руб.
Гражданин РФ вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, если жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства, находится в том же населенном пункте.
Кроме того, гражданин РФ вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городах федерального значения - Москве или Петербурге, если он зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, находящемся в одном из населенных пунктов Московской или Ленинградской области, и наоборот - если он фактически живет в области, а зарегистрирован на территории одной из двух столиц.
Граждане освобождаются от административной ответственности в случае проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, если они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении; если проживающие совместно с нанимателем или собственником жилого помещения лица являются по отношению к нему супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками.
Документ был принят Госдумой 13 декабря, одобрен Советом Федерации 18 декабря и подписан президентом РФ 23 декабря 2013г.
Мнения экспертов
По мнению председателя совета директоров компании “Бест-Новострой” Ирины Доброхотовой, данный закон поможет ликвидировать лишь часть “резиновых” квартир, однако все зависит от первых результатов проверок: если будут проведены всего лишь показательные рейды, и на этом все завершится, то в течение года проблема вновь станет актуальной.
"В первую очередь трудности могут возникнуть с выявлением арендных квартир, поскольку их очень много, - считает Ирина Доброхотова. - Например, в Москве сдается свыше 11 тыс. только однокомнатных квартир".
“Могут быть два следствия: либо арендодатели, в чьих квартирах проживали мигранты числом, превышающим все санитарные нормы, станут более тщательно следить за составом жильцов, приведут квартиры в порядок и предпочтут сдавать их арендаторам более высокого социального статуса, либо будут искать коррупционные пути решения проблемы”, - говорит эксперт.
Председатель совета директоров “Бест-Новостроя” видит в законе как минимум несколько подводных камней. Закон предполагает высокую вовлеченность соседей, который должны и могут сообщать органам правопорядка о "резиновых" квартирах. "Но жалобы могут поступать не только по существу, но и в результате личных неприязненных отношений между соседями. Некоторые просто не любят арендаторов в соседних квартирах, даже если те платят по счетам и не шумят”, - предупреждает Ирина Доброхотова.
Второй подводный камень нового закона кроется в том, что пострадать могут владельцы апартаментов, во многих из которых нельзя оформить регистрацию (не все апарт-комплексы по документам являются гостиничными, в которых регистрация возможна).
Закон, ужесточающий ответственность за нарушение правил регистрационного учета, на стадии обсуждения не оказал существенного влияния на рынок аренды жилья, добавляет гендиректор компании “Метриум Групп” Мария Литинецкая. “Свою лепту должно было внести принятие регламента, который подробно описывал бы саму процедуру проверки, - говорит она. - В итоге документ власти подписали, но самый главный вопрос остается открытым. Как выявить факт длительного проживания гражданина не по месту регистрации? Пока более эффективного средства выявления таких нарушений, чем опрос соседей, органы правопорядка не придумали”.
"Если соседи все-таки подтвердят, что жилплощадь занимает арендатор, а не собственник, то это будет как минимум сигналом для участкового к более пристрастной проверке. Конечно, "нелегал" наверняка будет гнуть свою линию, доказывая, что он племянник владельца и живет в этой квартире всего лишь месяц. Как в таких ситуациях будут поступать органы правопорядка - пока не понятно. Однако именно от этого и будет зависеть влияние закона на рынок аренды жилья. Если участковые повально начнут выписывать всем штрафы только на основании показаний соседей, то ставки аренды существенно вырастут”, - предупреждает Мария Литинецкая.
Гендиректор подмосковного агентства недвижимости “Мегаполис-Сервис” Железнодорожный” Аркадий Власенко добавляет, что вряд ли закон о “резиновых” квартирах заставит быть собственников жилья более законопослушными. “Штрафы за нарушения слишком малы, так что они вряд ли могут повлиять на владельцев квартир. Кроме того, факт нарушений будет не так просто доказать. Что касается ставок аренды, то вряд ли законопроект окажет на них влияние”, - говорит он.
В свою очередь, первый заместитель директора компании "Миэль-Аренда" Мария Жукова отмечает, что после принятия этого закона проблемы могут возникнуть в больших малоимущих семьях, которые просто не имеют возможности позволить себе отдельную квартиру. Они покупают квартиру на несколько поколений семьи (или даже нескольких семей), проживая там большой “коммуной”. Такие квартиры или дома могут находиться в собственности большого числа зарегистрированных там людей.