КС уточнит права отцов на маткапитал на суррогатных детей
Конституционный суд (КС) Российской Федерации проведет открытое заседание, на котором рассмотрит дело о проверке конституционности ст. 3 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
Поводом к рассмотрению дела послужил запрос Конаковского городского суда Тверской области по иску одного из жителей региона. В октябре 2019 года решением суда мужчина был признан отцом двух девочек, которых родила от него суррогатная мать. Дети получили свидетельства о рождении, в которых в графе «Отец» был указан мужчина, воспользовавшийся услугами суррогатной матери, в графе «Мать» был поставлен прочерк.
После регистрации новорожденных мужчина вступил в брак, и его супруга удочерила девочек. Затем она обратилась в Пенсионный фонд за получением материнского капитала, но получила отказ.
До 2012 года российское законодательство не содержало понятия суррогатного материнства. Первые правовые основания утвердились со вступлением в силу приказа № 107н Минздрава. В настоящее время правовое регулирование суррогатного родительства в России осуществляется на основании ст. 55 ФЗ № 323 и ст. 51 Семейного кодекса.
С таким же заявлением в Пенсионный фонд обратился и отец детей, также безуспешно: с позиции фонда мужчина не относится к категориям граждан, которым положены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей.
После этого отец суррогатных дочерей обратился в Конаковский городской суд, где с позицией не определились и направили запрос в КС. Инстанция рассмотрит дело на открытом заседании 20 мая 2021 года.
В январе этого года партнеры коллегии адвокатов Pen & Paper Константин Добрынин и Екатерина Тягай и партнер юридической фирмы BGP Litigation Виктория Дергунова составили правовые заключения, согласно которым внесенный в Госдуму законопроект, регулирующий сферу суррогатного материнства в России, содержит дискриминационные положения и нарушает сразу несколько статей Конституции.
Материнский капитал — мера господдержки российских семей, где начиная с 1 января 2007 года по 31 декабря 2019 года родился или был усыновлен второй ребенок или начиная с 1 января 2020 года по 31 декабря 2026 года включительно родился или был усыновлен первый ребенок. В настоящее время размер материнского капитала составляет 483 882 руб. Если в семье с 2020 по 2026 год включительно родилось двое детей, то к базовой сумме маткапитала прибавляется еще 155 550 руб. за второго ребенка. Таким образом, за двоих детей семья получит 639 432 руб.
В том случае, если первый ребенок родился в период с 1 января 2007 года до 31 декабря 2019 года, а второй — в 2020 году или позже, семье выплатят повышенный маткапитал на второго ребенка — 639 432 руб. В случае рождения первого и второго ребенка до 2020 года выплата положена только на второго ребенка — 483 882 руб. Если у семьи не было права на материнский капитал (дети родились до 2007 года), то с появлением на свет третьего и последующих детей начиная с 2020 года выплата по новым правилам составит 639 432 руб.
Кто имеет право на получение материнского капитала:
— женщина, имеющая гражданство Российской Федерации, родившая (усыновившая) второго, третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года;
— мужчина, имеющий гражданство Российской Федерации, являющийся единственным усыновителем второго или последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года;
— женщина, имеющая гражданство Российской Федерации, родившая (усыновившая) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года;
— мужчина, имеющий гражданство Российской Федерации, являющийся единственным усыновителем первого ребенка, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 года;
— отец (усыновитель) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации в случае прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки женщины, родившей (усыновившей) детей, вследствие, например, ее смерти, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности и повлекшего за собой лишение родительских прав или ограничение родительских прав в отношении ребенка (детей), в случае отмены усыновления ребенка;
— несовершеннолетний ребенок (дети в равных долях) или учащийся по очной форме обучения ребенок (дети) до достижения им (ими) 23-летнего возраста, при прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки отца (усыновителя) или женщины, являющейся единственным родителем (усыновителем) в установленных Федеральным законом случаях.