Эксперты при президенте раскритиковали законопроект о сносе пятиэтажек
Совет при президенте по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства раскритиковал законопроект о реновации пятиэтажек в Москве, пишут «Ведомости».
В заключении эксперты отмечают, что законопроект о реновации пятиэтажек в Москве не решает поставленной задачи — обновления жилищного фонда. По их оценке, основная причина появления законопроекта — забота о гипотетических интересах граждан. Однако у них могут быть личные причины на то, чтобы не соглашаться на переезд в более комфортное помещение, и такое желание индивида нужно уважать, так как оно воплощено в институте частной собственности. Среди возможных причин отказа авторы приводят нежелание жить вдали от родственников, или менять привычную обстановку в пожилом возрасте, или менять школу.
Также эксперты не согласны с тем, как Москва планирует прекращать права собственности несогласных с переездом жителей: процесс описан как «технический», хотя с точки зрения конституционных прав — один из основных. Уровень конституционных гарантий права частной собственности не может быть снижен при реализации даже наиболее привлекательных социальных объектов, цитируют «Ведомости» авторов заключения.
Категорически неприемлемой эксперты назвали и подмену двух институтов: изъятия земельных участков для госнужд — прекращением права собственности. По их оценке, это основано на неуважении к праву частной собственности, защита которого гарантирована Конституцией. В отличие от института изъятия механизм, предлагаемый Москвой, не содержит возможности для граждан требовать денежной компенсации взамен их жилья, отмечают эксперты.
У совета при президенте есть вопросы и к судебному рассмотрению споров: Москва предлагала оставить собственнику квартиры возможность оспорить решение суда только в части равнозначности предоставляемого жилья. Это делает решение административного органа непроверяемым и неотменяемым в судебном порядке, что противоречит среди прочего принципу разделения властей, закрепленному в Конституции, поясняют эксперты.
В заключении совета при президенте по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства отмечается, что поставленная московскими властями задача требует других механизмов ее решения, а сам законопроект нуждается в переработке. «Такие правовые механизмы найти пока не удалось», — отмечают эксперты.
Напомним, что правительственная комиссия по законопроектной деятельности поддержала инициативу депутатов о сносе пятиэтажек в Москве. Однако законопроект, по мнению федеральных чиновников, требуется доработать.
Ранее комитет Госдумы по жилищной политике и ЖКХ нашел нарушения Конституции РФ в законопроекте о сносе пятиэтажек в Москве. По мнению главы комитета Галины Хованской, проект закона нарушает статьи Конституции, которые касаются судебной защиты, гражданско-правовых отношений, права собственности.
Напомним, что 20 апреля в Госдуме пройдет первое чтение законопроекта о втором этапе сноса пятиэтажек 1950–1970-х годов в Москве. Столичные власти планируют снести почти 8 тыс. домов площадью около 25 млн кв. м, где проживает 1,6 млн человек.