Нововведения в законодательстве о недвижимом имуществе-2011
Наиболее значимые нововведения в законодательстве, связанные с недвижимостью и строительной деятельностью, уже вступившие в силу и планируемые к принятию в 2011 году, представили в своем обзоре специалисты юридической фирмы "АВЕЛАН".
Высшие судебные органы разъяснили порядок защиты прав на недвижимое имущество
Пленум Высшего арбитражного суда и Пленум Верховного суда РФ приняли 29 апреля 2010 года совместное постановление № 10/22, в котором разъяснили порядок защиты права собственности и других вещных прав.
В постановлении обобщена практика дел, касающихся:
- возникновения права собственности в силу приобретательной давности (открытое, добросовестное и непрерывное владение недвижимым имуществом),
- перехода прав на недвижимость при реорганизации юридического лица (в свете противостояния рейдерам, которые для захвата недвижимости могут использовать момент переоформления прав),
- истребования недвижимого имущества (земельных участков и сооружений) из незаконного владения и освобождения его от ареста,
- разрешения споров, относящихся к легализации самовольной постройки, и других.
Ранее арбитражные суды, разрешая споры по названным категориям дел, руководствовались постановлением Пленума Высшего арбитражного суда № 8 от 25 февраля 1998 года, однако в настоящее время оно почти полностью утратило актуальность и не соответствует текущим правовым реалиям.
Уточнен порядок исполнения договоров участия в долевом строительстве
Федеральный закон РФ № 119-ФЗ от 17.06.2010 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и отдельные законодательные акты Российской Федерации" уточнил права и обязанности сторон договора участия в долевом строительстве:
- освобождены от уплаты НДС услуги застройщика, оказываемые на основании указанного договора (за исключением строительства объектов производственного назначения),
- право застройки предоставлено не только собственнику и арендатору, но и субарендатору,
- уточнены сроки и условия одностороннего отказа застройщика и участника от исполнения договора долевого строительства,
- установлен гарантийный срок на технологическое и инженерное оборудование, входящее в состав возведенного объекта,
- уточнен порядок получения разрешения на ввод в эксплуатацию строящейся недвижимости,
- расширен перечень сведений о застройщике, доступных для публичного ознакомления,
- законодателем дополнен и уточнен перечень расходов, которые может производить застройщик за счет денежных средств, полученных от дольщиков.
Уточнен порядок деятельности саморегулируемых организаций в сфере строительства
Федеральный закон РФ № 240-ФЗ от 27.08.2010 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", уточнил порядок деятельности саморегулируемых организаций в сфере строительства - СРО.
Закон запретил требовать от организаций, вступающих в СРО, иные документы, кроме прямо предусмотренных Градостроительным кодексом. Был расширен перечень оснований для прекращения действия допуска к строительным работам. Закреплены требования для получения допуска к строительным работам и минимальному размеру взноса в компенсационный фонд СРО.
Из действующего законодательства о лицензировании были исключены виды деятельности, связанные с подготовкой проектной документации.
Усилена ответственность налоговых органов за их неправомерные действия
Вступили в силу нормы Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", согласно которым органы государственного или муниципального контроля (надзора) не вправе проводить проверку деятельности строительных и иных организаций, работающих на соответствующей территории, если такая проверка не была включена в ежегодный план. Несоблюдение этой нормы относится к категории грубых нарушений, влекущих за собой отмену результатов проверки по заявлению проверяемого лица.
Согласно новой редакции статьи 9.2 Налогового кодекса, введенной Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 229-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с урегулированием задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и некоторых иных вопросов налогового администрирования", предпринимателям и организациям будет компенсироваться незаконная блокировка расчетного счета. В случае если ИФНС примет незаконное и необоснованное решение о блокировке расчетного счета, налогоплательщик получает право на неустойку за каждый день просрочки, начиная с поступления в банк поручения о приостановлении операций.
Изменения и уточнения норм Гражданского кодекса, затрагивающие права на объекты недвижимого имущества и порядок совершения сделок с ними
Советом по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства при Президенте России на основании Указа Президента РФ от 18 июля 2008 года № 1108 "О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации" подготовлен проект изменений в Гражданский кодекс, затрагивающих девелоперскую деятельность.
Проект предусматривает новый институт гражданского права - "владельческую защиту", согласно которому право на защиту своего владения предоставляется любому владельцу - как законному, так и незаконному.
К содержанию права собственности в виде триады правомочий - "владение, пользование и распоряжение" - добавлен новый основной признак: "полное господство лица над вещью".
В Кодекс предполагается ввести положения, регулирующие возникновение и прекращение права собственности при разделе земельного участка, выделе земельного участка и соединении земельных участков.
Нормы проекта Кодекса устанавливают право застройки земельного участка на определенный срок и право застройки, предполагающее для его обладателя возможность изменения свойств и качеств участка. Законопроект вводит понятие договора об учреждении права застройки, подлежащего государственной регистрации.
Проект устанавливает обязанность собственника в разумный срок завершить строительство объекта незавершенного строительства, а при неисполнении этой обязанности - предоставить органу местного самоуправления право принять решение о продаже объекта с публичных торгов.
В Кодекс вводится новая глава "Сервитут", устанавливающая исчерпывающий перечень видов сервитутов, а также новый термин - "пользовладение" или "узуфрукт". Правом личного пользовладения (узуфруктом) признается предоставленное собственником вещи другому лицу право пользования и владения такой вещью.
Проект закона вводит понятие "независимая ипотека", при которой залогодержатель (банк или кто-либо другой) вправе самостоятельно определить, какое обязательство залогодателя или третьего лица - должника по основному обязательству - считается обеспеченным такой ипотекой. Установлено право на преимущественное удовлетворение своих требований, перед другими залогодержателями - "старшинство ипотек".
Кроме того, в Кодекс предполагается включить ряд других нововведений, расширяющих перечень прав и обязанностей, возникающих у участников рынка строительства и оборота объектов недвижимости.