Правила освоения: что нужно сделать, чтобы не изъяли участок
С 1 сентября в силу вступает постановление правительства, которое устанавливает перечень признаков неиспользования земельных участков. Впоследствии такие признаки могут стать основанием для изъятия, если собственник не устранит выявленные нарушения.
Вместе со специалистами Росреестра и юристами рассказываем, что должен сделать собственник, чтобы не лишиться своей земли.
Когда участок считается неосвоенным: признаки
Документ, вступающий в силу этой осенью, подготовлен в рамках закона о трехлетнем сроке освоения земельных участков.
Три года на освоение
1 марта в силу вступил закон об освоении земельных участков, которые расположены в границах населенных пунктов, садовых и огородных земельных участков. Он дает собственникам участков три года на освоение земли. Как поясняли в Росреестре, данная норма в первую очередь касается проблемных участков, которые заболочены, захламлены или заросли сорняками. Выявлять нарушения будут специалисты ведомства и местные власти.
«Согласно утвержденным документам, собственники должны содержать свои земельные участке в порядке, использовать по целевому назначению и не допускать появления на них признаков неиспользования. Если этого не делать, состояние земельного участка может быть зафиксировано инспектором», — отметили в пресс-службе Росреестра.
Как пояснили в ведомстве, речь идет о следующих нарушениях. Если у собственника садовый, огородный, приусадебный участок или участок в населенном пункте, не предназначенный для строительства, то ему нельзя допускать:
- захламления или загрязнения отходами более 50% площади участка;
- зарастания более 50% площади участка сорными растениями высотой более 1 м, а также деревьями и кустарниками, которые не являются предметами благоустройства и озеленения.
Если у собственника участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), ему нельзя допускать:
- захламления или загрязнения отходами более 50% площади участка;
- разрушения имеющихся объектов зданий, сооружений (разрушения крыши, стен, выпадения окон или стекол на окнах зданий, сооружений);
- на таком участке также необходимо построить и оформить индивидуальный жилой дом в течение семи лет с момента оформления прав на земельный участок.
Если у собственника участок, который предназначен для строительства и размещения капитальных объектов (не ИЖС), то ему нельзя допускать:
- захламления или загрязнения отходами более 50% площади участка;
- разрушения имеющихся объектов зданий, сооружений (разрушения крыши, стен, выпадения окон или стекол на окнах зданий, сооружений);
- на таком участке также следует построить и оформить здание, строение в течение пяти лет с момента оформления прав на земельный участок.
«Если через год после фиксации на 50% площади земельного участка останутся хлам, мусор, отходы либо сорные растения высотой более 1 м, деревья, кустарники, не являющиеся элементами благоустройства, это будет свидетельствовать о неиспользовании земельного участка и являться нарушением земельного законодательства», — пояснили в Росреестре.
Нарушением закона считается наличие хотя бы одного из указанных в перечне признаков (например, мусор на участке, который занимает половину площади) неиспользования земельного участка для признания его неиспользуемым, пояснила адвокат КА «Юков и Партнеры» Екатерина Зотова.
Что делать, чтобы не стать нарушителем
Поэтому если ваш участок имеет какие-то из перечисленных признаков, нужно приводить его в порядок. «Первое, что я рекомендовал бы сделать, — честно ответить, нужен ли мне участок, если он находится в запущенном состоянии. Если земля не нужна, то ее лучше выгодно продать», — говорит руководитель юридической приемной Московского союза садоводов Ваге Рыбченко.
Сейчас существует проблема, когда участок не осваивают, но и не продают. «Делается это с простой логикой — земля не требует вложений. Но она не требует вложений, потому что ее как раз не используют, не платят взносы и не осваивают. Но теперь этого требует закон», — отметил эксперт.
Если вы решаете, что участок вам нужен, то нужно привести его в порядок и соблюдать базовый минимум — косить траву хотя бы раз в сезон, убрать мусор, который складировался годами, продолжил эксперт. В противном случае придет предписание об устранении нарушения и могут выписать штраф, размер которого варьируется от 1% до 1,5% от суммы кадастровой стоимости. Например, для земельного участка кадастровой стоимостью 1 млн руб. в Подмосковье, штраф будет 10–15 тыс. руб., привел пример Ваге Рыбченко. «Но лучше не ждать штрафа, а вложить эту сумму на обустройство участка. Например, купить газонокосилку. Потому что помимо оплаты штрафа само нарушение все равно придется устранять», — отметил глава юридической приемной Московского союза садоводов.
Если на участке дом с выбитыми окнами, покосившимися постройками, то их тоже нужно постепенно приводить в порядок, реконструировать или сносить. Что касается капитального строительства, то за семь лет на участке надо построить дом. При этом наличие фундамента уже считается признаком того, что земля осваивается, указал юрист.
Мероприятия по освоению
Кроме того, весной правительство утвердило конкретный список мероприятий по освоению земли. Сюда относится:
- уборка участка от мусора, отходов и других посторонних предметов;
- освобождение участка от зарослей сорняков, дикорастущих кустов и деревьев, которые препятствуют освоению земли;
- при необходимости участок должен быть осушен или увлажнен, а также должна быть проведена рекультивация.
Когда землю изымут
Наличие указанных выше признаков и отсутствие мероприятий по их устранению может в будущем стать причиной для изъятия земли. Однако это будет крайней мерой, когда другие механизмы не сработали. «Нужно понимать, что изъятие достаточно сложный и социально острый вопрос и процесс. Естественно, дойти до изъятия не так уж и просто. Сначала нужно выявить признак, выдать предписание собственнику. Если он полностью игнорирует и не собирается ничего устранять, в таком случае изъятие допустимо», — пояснял замглавы Росреестра Алексей Бутовецкий.
По мнению экспертов, первую очередь закон направлен на борьбу с действительно запущенными участками и привлечение к ответственности их собственников. «Проблема с заброшенными участками есть и ее надо решать. Это касается инвесторов, которые покупают несколько участков на перепродажу и не осваивают их, и заброшенных участков в СНТ, которые могут достигать 50%. Я знаю СНТ в Орехово-Зуевском и Шатурском районах Московской области, где 70% заброшенных участков, еще там есть проблемы с документами — не все оформлено», — рассказал Ваге Рыбченко.
По его словам, помимо внешнего вида, такие участки создают риски пожаров и антисанитарии. В то же время могут быть спорные моменты, связанные с освоением. Например, у человека может быть участок со специфическим ландшафтным дизайном. В таком случае собственник может оспорить предписание и назначенный ему штраф, добавил юрист.
Будьте в курсе важных новостей — следите за телеграм-каналом «РБК Недвижимость»
