Обсудили поправки: в Госдуме прошли слушания законопроекта о реновации
Сегодня, 6 июня, в Государственной думе прошли парламентские слушания законопроекта о реновации жилого фонда Москвы. В обсуждении резонансного документа приняли участие депутаты профильных комитетов, руководители парламентских партий, члены правительства, мэр Москвы Сергей Собянин и жители домов, попавших в программу реновации.
По словам председателя думского комитета по транспорту и строительству Евгения Москвичева, в нижнюю палату парламента поступили тысячи писем от москвичей с вопросами и претензиями в адрес законопроекта. По итогам этих обращений и встреч депутатов с гражданами межфракционная рабочая группа разработала поправки к документу. В конце мая федеральное правительство представило свой проект поправок. Все предложения, по словам депутата, были учтены в новой версии законопроекта.
В документе предложен механизм исключения дома из программы реновации. Для этого достаточно 1/3 голосов жителей на общем собрании плюс один голос. Собственники и социальные наниматели квартир домов, попавших в программу реновации, смогут получить равнозначное, равноценное жилое помещение либо денежную компенсацию. Поправки ввели дополнительные социальные гарантии гражданам. Так, решение о выведении дома из эксплуатации может быть принято не ранее выселения всех граждан. Авторы документа также увеличили срок заключения договоров на предоставление жилья с 60 до 90 дней. Ипотека автоматически переходит на новую квартиру без изменения условий.
В новой версии законопроекта появилось определение понятия «реновация». Реновация — это совокупность мероприятий, направленных на обновление среды проживания граждан с целью предотвращения аварийного жилого фонда в Москве и обеспечения развития жилых территорий с созданием благоприятной среды жизнедеятельности, общественных пространств и благоустройства территории, следует из документа.
Из законопроекта исключена возможность регулирования таких вопросов, как кадастровый учет, регистрация прав на недвижимость, техрегулирование строительства и установление публичного института на уровне регионального законодательства.
Нормы, содержащиеся в федеральном и московском законодательстве, касаются только аварийных домов, жителей которых выселяют принудительно, тогда как в законопроекте о реновации речь не идет о принудительном изъятии помещения, объяснила необходимость принятия нового закона глава комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская. Депутат рассказала о ключевых принципах, содержащихся в доработанном законопроекте: добровольность участия собственников и нанимателей жилья; дополнительные гарантии и экономическая нецелесообразность ремонта дома. Хованская также призвала жителей сносимых пятиэтажек ставить землю под этими домами на кадастровый учет.
О чем говорили приглашенные на слушания москвичи
На парламентские слушания были приглашены жители домов, попавших в программу реновации, в том числе сталинской постройки. Большинство вопросов граждан касались правомерности включения конкретных домов в программу реновации и прозрачности процедуры голосования. Так, одна из участниц парламентских слушаний пожаловалась на давление со стороны управы, сотрудники которой вынуждали жителей голосовать за участие в программе, предлагая переехать в квартиры меньшей площади. Подобные действия со стороны чиновников незаконны, поскольку закон о реновации еще не принят: до его вступления в силу программа запущена не будет, напомнил Сергей Собянин, добавив, что документ гарантирует предоставление жителям снесенных домов квартиры большей площади с отделкой.
Глава думского комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников отметил, что столичная программа реновации — пример, на который будут ориентироваться остальные регионы.
Председатель комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев напомнил, что в первой редакции законопроекта региональные власти были наделены широкими полномочиями, которые относятся к ведению федеральных властей. В новой версии документа это противоречие снято, отметил депутат. Он также добавил, что программа реновации не затронет объекты поблизости от сносимых пятиэтажек, а закон гарантирует защиту прав собственников как жилых, так и нежилых помещений.
Выступивший в Госдуме мэр Москвы Сергей Собянин напомнил, что программа сноса аварийных хрущевок, принятая в 1999 году, не подразумевала никаких преференций для жителей. «Никто не интересовался мнением граждан, к тому же не было никаких вариантов выхода из этой программы», — заявил столичный градоначальник. Новая программа отвечает на современные вызовы и защищает людей, подчеркнул Сергей Собянин. По его словам, 57% собственников и нанимателей квартир уже проголосовали по программе реновации на сайте «Активный гражданин» и в МФЦ. При этом 87% высказались за включение своих домов в программу. «Проект федерального закона учитывает все ключевые вопросы, защищает гражданские, имущественные, земельные права. Есть желание москвичей улучшить жилищные условия, политическая воля властей и финансовые возможности эту программу запустить», — резюмировал мэр Москвы.
Фоторепортаж: парламентские слушания поправок к законопроекту о реновации
По словам Сергея Собянина, кирпичные дома, построенные по индивидуальным проектам, будут исключены из программы. В рамках реновации старого жилого фонда столичные власти расселят бывшие общежития и коммуналки, заверил градоначальник. По его словам, сегодня более 200 таких домов уже приняли решение о вхождении в программу.
О том, что авторы законопроекта о реновации подготовили новую версию документа ко второму чтению в Государственной думе, стало известно накануне. По словам Евгения Москвичева, в нижнюю палату поступило более ста поправок от депутатов, 90% которых учтены полностью или частично. Правительственные поправки учтены все, за исключением одной.
Подробно о поправках — в эфире телеканала РБК
Напомним, 31 мая в Госдуму было передано обращение на имя спикера нижней палаты Вячеслава Володина с требованием не принимать во втором чтении законопроект о реновации. Под письмом оставили свои подписи 8,5 тыс. москвичей — противников сноса хрущевок. Протестующие против реновации считают, что законопроект «поспешный, непродуманный и антиконституционный» и, «несмотря на все предложенные к нему поправки, нарушает конституционные права собственников недвижимости, ведет к потере исторического облика Москвы и экологическому коллапсу».
О запуске программы реновации жилого фонда столицы было объявлено 21 февраля 2017 года на встрече мэра Москвы Сергея Собянина с президентом Владимиром Путиным. Для ее реализации в Госдуму внесен соответствующий законопроект, который 20 апреля прошел первое чтение. Первоначально в программу предполагалось включить 25 млн кв. м пятиэтажных хрущевок (почти 8 тыс. домов, где живут 1,6 млн человек). На их месте планировалось построить 35,1 млн кв. м с учетом очередников, а объем необходимых инвестиций оценивался в 3,5 трлн руб. Мэрия Москвы опубликовала 2 мая перечень домов под снос, где было только 4,5 тыс. домов. Первоначально предполагалось, что в программу попадут пятиэтажки 1957–1968 годов постройки. При этом в списке оказались дореволюционные постройки, конструктивистские кварталы, а также сталинские дома. Второе чтение законопроекта намечено на 9 июня.