АИЖК развязали руки
Как сообщило Агентство по ипотечному жилищному кредитованию, правительство внесло изменения в правила предоставления государственных гарантий по обязательствам АИЖК, разрешающие агентству направлять средства на выкуп ипотечных займов. Теперь АИЖК может работать не только с банковскими ипотечными кредитами, но и с ипотечными займами, выданными региональными операторами АИЖК. Как показывает практика, развитие ипотеки в экономически менее развитых регионах начинается именно с выдачи таких займов. Однако около года назад агентство вынуждено было прекратить выкуп прав по закладным, в результате чего в половине российских регионов приостановилась работа по ипотечному кредитованию населения.
Агентство по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК) было создано правительством РФ в 1997 г. Основная задача агентства – способствовать развитию ипотеки, выкупая у банков закладные на недвижимость. Агентство действует по следующей схеме: получает государственные гарантии, под которые выпускает облигации. Бумаги размещаются среди инвесторов. На вырученные средства АИЖК через своих региональных операторов (представительства) выкупает закладные у банков. Агентство имеет договоры с банками из 86 регионов России – 60% ипотечных кредитов, выданных с участием АИЖК, приходится именно на регионы. По данным агентства, с 2003 по 2005 гг. оно получило госгарантии на сумму порядка 9 млрд руб. На 1 мая 2005 г. по схеме АИЖК предоставлено 16,5 тыс. кредитов на 6,6 млрд руб. по средней ставке 15% годовых.
На этой неделе, сообщает АИЖК, было подписано постановление правительства о внесении изменений в постановление правительства РФ от 25 августа 2001 г. № 628, которое утверждает правила предоставления госгарантий по обязательствам Агентства по ипотечному жилищному кредитованию. Теперь АИЖК разрешили направлять средства на выкуп ипотечных займов, выданных его региональными операторами. Как пояснили RBC daily в АИЖК, по опыту работы в регионах ипотечная программа начинается как раз с выдачи таких займов, а не с банковских кредитов. И лишь спустя некоторое время, когда банки убеждаются, что предлагаемая АИЖК схема работает, начинает развиваться банковская ипотечная система. Раньше АИЖК выкупало ипотечные займы у операторов за счет собственных средств. Однако в ноябре прошлого года средства, которые оно могло направить на эти цели, были исчерпаны: в результате в половине регионов – партнеров АИЖК работа по ипотечному кредитованию остановилась.
Это стало поводом для обращения агентства в правительство. "Мы сразу вышли с предложениями в правительство внести соответствующие изменения в правила использования привлеченных под госгарантии средств, разрешив направлять все средства и на выплату ипотечных займов, – сообщил RBC daily начальник управления маркетинга АИЖК Денис Гришухин. – Сейчас благодаря конструктивной позиции Минфина мы смогли добиться внесения необходимых поправок. Возможность возобновить выкуп этих займов даст дополнительный импульс развитию ипотеки в регионах, где ни московские, ни региональные банки не готовы работать по ипотечным программам".
Подобная уступка Минфина вызовет цепную реакцию участников рынка ипотечного кредитования. Эксперты ожидают повышения интереса банков к ипотечному бизнесу, что через какое-то время улучшит условия для заемщиков. "Это решит самую основную для банков проблему – проблему рефинансирования ипотечных кредитов, – считает первый заместитель председателя правления Городского ипотечного банка Руслан Исеев. – В перспективе это может привести к увеличению объема рынка кредитования, повышению интереса банков к этому бизнесу, возможно, через какое-то время улучшатся условия кредитования для заемщиков".
У АИЖК могут возрасти объемы выкупа у региональных операторов за счет займов, оформленных с использованием закладной, – как новых, так и выданных ранее и накопившихся на балансе у партнеров агентства, считает заместитель руководителя проекта Международной финансовой корпорации «Развитие первичного рынка ипотечного кредитования в России» Андрей Милютин. "Если такие займы региональных операторов АИЖК или других некредитных организаций отвечали всем требованиями стандартов Агентства по качеству заемщика и жилья, то АИЖК сможет их выкупать, – говорит он. – У некредитных организаций, которые выдают займы, соответственно, улучшается ликвидность. И они в свою очередь смогут выдавать больше займов, а значит, больше людей смогут участвовать в ипотечных программах АИЖК".
Впрочем, к немедленному качественному скачку в развитии ипотеки в России это событие не приведет. Эксперты утверждают, что пока речь идет о росте кредитования не более чем на 10-20%. Как пояснили в АИЖК, у региональных операторов сейчас не осталось больших накопленных объемов невыкупленных займов. Однако когда они получат возможность их беспрепятственного рефинансирования, операторы смогут выдавать новые займы.
Как прогнозируют в агентстве, объемы выкупаемых займов составят достаточно существенную сумму. Прежде доля выкупаемых АИЖК ипотечных займов по отношению к ипотечным кредитам составляла около 30% (сегодня АИЖК покупает ипотечных кредитов на сумму около 700 млн руб.). Впрочем, как прогнозируют эксперты рынка, именно возможность выдачи займов будет существенным образом определять развитие рынка в целом ряде регионов в ближайшие 2-3 года. "Но по мере того, как банки будут более активно вовлекаться в развитие ипотеки, доля таких займов в общем количестве ипотечных кредитов и займов будет сокращаться. И примерно лет через пять их доля будет совсем небольшой, – ожидают в АИЖК. – При развитом рынке ипотеки банковские кредиты составляют подавляющее большинство выданных займов".
Пока ипотека в России находится в конце первого периода развития, считает Андрей Милютин. "И в регионах, и особенно в Москве нужно движение к специализации по ипотечным операциям и функциям: должны появиться ипотечные брокеры, держатели портфелей, сервисные и спецсервисные компании, агенты по хранению и учету, – уверен он. – Парадоксально, но регионы, в которых крупные банки, не считая Сбербанка, представлены мало и ипотечным кредитованием занимаются в основном сравнительно небольшие местные банки, подготовлены к современным формам производства лучше Москвы. Но и для регионов, и для Москвы сохраняются общие проблемы ипотечного кредитования: непрозрачные землеотвод и строительство, неурегулированные вопросы собственности, неразвитые финансовые рынки, слабый банковский сектор, отсутствие национальных институтов ликвидности (кроме АИЖК), архаичные методы ведения бизнеса, отсутствие технологий передачи информационных и денежных потоков и т. д.".
Маргарита Парфененкова