На территории Волжского и Красноярского районов предлагают создать игорные зоны

Самарская губернская Дума одобрила проект создания двух игорных зон на территории Волжского и Красноярского районов. Данная инициатива закреплена проектом закона "О размещении объектов игорного бизнеса", в минувший вторник принятым в первом чтении. Однако она может так и не стать реальностью – если ей не будет предшествовать соответствующий федеральный закон. Кроме того, остается неясным, бюджеты какого уровня смогут пополнять свою доходную часть за счет таких резерваций.

С выбором мест для игорных резерваций согласились не все депутаты. Так, Виктор Тархов заявил, что Волжский и Красноярский районы находятся слишком близко к Самаре, и предложил перенести игорные заведения в Большечерниговский район. Наталья Боброва выступила с предложением превратить в самарские "лас-вегасы" экономически слабые, депрессивные районы, что поможет существенно поднять их экономику. Данная позиция встретила поддержку и.о. губернатора Сергея Сычева. По его словам, "игорная зона – это прежде всего ресурс и серьезный источник дохода для экономически слабого муниципального образования".

Окончательное решение вопроса по дислокации игорных зон депутаты отложили до рассмотрения законопроекта в следующем чтении. К этому времени министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области должно предложить места, где могут располагаться игорные заведения, и их количество. Кроме того, так и не прозвучал ответ на вопрос, почему законопроектом предлагается создать именно две зоны, а не одну или пять, например. Депутат Геннадий Звягин предложил открыть на территории Самарской области четыре игорных зоны и "тем самым поддержать президента Путина, который говорил также о создании четырех "лас-вегасов" в России".

Категорически не согласны с проектом закона и представители игорного бизнеса. По мнению президента ассоциации "Все Игры" Вадима Иоффе, высылка игорных заведений в "резервации" неправильна и незаконна, так как федеральным законодательством установлено, что порядок регулирования деятельности игорного бизнеса – и в том числе расположение игорных заведений – осуществляется исключительно на федеральном уровне, а не на уровне субъектов Федерации. С Вадимом Иоффе согласен председатель совета директоров группы компаний "СДМ" Алексей Шаповалов. В частной беседе он заявил, что пока не изменится федеральное законодательство, инициативы самарских властей носят исключительно популистский характер. В любом случае законопроект сильно ударит по игорному бизнесу. Если казино, залы игровых автоматов и подобные заведения вышлют за черту города, количество их посетителей резко сократится. По словам Вадима Иоффе, это может привести к гибели бизнеса. По его мнению, если губернская Дума все же примет закон «Об игорном бизнесе» в окончательном чтении и он вступит в силу, последуют судебные разбирательства, которые займут не менее года. К тому же практика показывает, что большинство таких судебных разбирательств, в том числе и на уровне Верховного суда, разрешаются не в пользу законодателей.

Встает вопрос и налоговых отчислений. На них могут претендовать и областные, и муниципальные власти. "Российский игорный бизнес до сегодняшнего дня развивался по австралийской модели, то есть игорные заведения находятся в шаговой доступности, и их много", – говорит Вадим Иоффе. Он полагает, что тот путь, по которому сейчас предлагается двигаться российскому игорному бизнесу, условно можно назвать американским. Потому что, к примеру, в США этот бизнес существует в 48 штатах из 50, а в России предлагается создать всего четыре игорные зоны, и как они будут контролироваться, до конца не ясно.