Россиянам разрешат пока не платить за ремонт чужих домов
Депутаты убедили премьер-министра РФ Дмитрия Медведева отложить голосование по скандальному закону, обязывающему собственников многоквартирных домов самих оплачивать капремонт, на осень. Как пишет сегодня газета «РБК daily», документ также будет серьезно переписан: в нем будут изменены предельные суммы, которые регион имеет право собирать на капремонт, а схемы накопления средств станут прозрачными и адресными.
Поправки в Жилищный кодекс были приняты Госдумой в первом чтении 8 июня 2012 года. Документ предусматривал выделение в составе платы за ЖКХ для собственника помещения отдельной платы за капремонт в качестве обязательного постоянного платежа. Таким образом, предполагалось создать гарантированный источник финансирования расходов, связанных с проведением капремонта и погашением займов, привлекаемых для финансирования капитального ремонта, и процентов по ним.
Хотя документ был внесен единороссами, концепция была разработана правительством и сразу вызвала критику не только в рядах оппозиции.
Несколько единороссов заявили, что откажутся поддерживать «антинародный» документ накануне региональных выборов. Главной претензией стало то, что в проекте отсутствовали обязательства федеральных органов власти по старому, не произведенному капитальному ремонту, была прописана непрозрачная схема движения собираемых средств и отсутствовала привязка накапливаемых денег к конкретным домам. По словам председателя комитета Госдумы по жилищной политике, «эсера» Галины Хованской, «главная идея законопроекта о капитальном ремонте в том, что один собственник должен платить за другого».
Как выяснила «РБК daily», вопреки желанию куратора законопроекта - вице-премьера Дмитрия Козака - ускорить принятие документа, его могут отложить на осень. Несколько недель назад единороссы создали межведомственную рабочую группу по разработке поправок к проекту. А в конце прошлой недели предложение депутатов от «ЕдРа» продлить работу над документом поддержал лично премьер Д.Медведев. По данным «РБК daily», сейчас есть договоренность, что во втором чтении проект будет принят не раньше середины октября 2012-го. До этого момента предполагается подготовить большое число поправок по основным моментам, вызвавшим больше всего критики. Сейчас документ дорабатывают, и есть понимание, что ко второму чтению он будет существенно переписан.
Во-первых, рабочая группа предложила ограничить предельный размер платежа, который должны назначить субъекты Федерации для населения специальным федеральным стандартом. По словам главы рабочей группы Елены Николаевой, в экспериментальных регионах эта цифра не превышает 5 руб. за 1 кв. м (в Татарстане - 5 руб., в Башкирии - 2 руб. 30 коп.). По подсчетам рабочей группы, после вступления закона в силу (его предполагается отодвинуть на июль 2013г.) верхняя предельная планка для всех регионов составит около 6 руб. и будет расти примерно на 50 коп. в год.
Во-вторых, в документе предполагается четко прописать обязательное участие в финансировании федерального, регионального и муниципального бюджетов, что потребует поправки еще и в закон о Фонде содействия реформированию ЖКХ, работу которого Госдума будет продлевать по решению Владимира Путина до 2015 года.
В-третьих, депутаты настояли на том, чтобы в законе гарантировалась сохранность собранных с собственников средств. Сейчас рассматриваются две альтернативные схемы гарантий: закрепление за домом собранных средств, для чего будет создаваться специальный накопительный счет, и сбор средств в единый фонд субъекта, но при этом ведение счета за каждым собственником. По сути, обе схемы подразумевают, что деньги, собранные с одного дома, не смогут пойти на ремонт другого. Именно эта норма вызвала больше всего нареканий при принятии документа в первом чтении.
Также ко второму чтению предполагается прописать меры соцзащиты малоимущих: если размер платы за ремонт будет превышать 22% от дохода семьи, расчет оплаты будет включаться в субсидию. Также планируется особо обратить внимание на прозрачность движения денежных потоков, обязательство управляющих компаний использовать деньги только целевым образом - на ремонт - и более четко прописать возможность поэтапного ремонта домов (по мере накопления необходимой суммы). Наконец, предполагается уточнить, что такое капремонт.
Как пояснила изданию одна из разработчиков документа - Елена Николаева, во многих муниципалитетах в 67 субъектах Федерации графа «капремонт» в счете за ЖКУ уже значится, но использование средств пока идет совершенно непрозрачно. По ее словам, от темы капремонта уйти будет невозможно. «Еще с советских времен, с 70-х гг., эта тема была на отшибе, и за нее никто не хотел браться, но отступать некуда. В противном случае через несколько лет мы получим коллапс с огромным объемом аварийного жилья», - отметила парламентарий.