Московские стройки: как пройти экспертизу качества
НЕДВИЖИМОСТЬ
В борьбе за качество
Как экспертный контроль проекта помогает достичь максимального качества на стройке
i
История
В нашей стране систематизация контрольной работы в этом направлении была начата еще при Петре Ⅰ  c созданием Канцелярии от строения.
Московские стройки: как пройти экспертизу качества
Контроль качества — обязательный этап любой работы, но особенную важность он приобретает в сфере строительства. В нашей стране систематизация контрольной работы в этом направлении была начата еще при Петре I с созданием Канцелярии от строения. Сегодня за контроль качества проектирования и строительства отвечают десятки организаций и государственных ведомств. О том, как сейчас осуществляется работа и что нужно знать, чтобы быть уверенным в надежности зданий и сооружений, — в материале РБК.
Процедура экспертизы результатов инженерных изысканий (РИИ)и проектной документации(ПД)
является первым — и, по большому счету, главным — этапом подтверждения безопасности и надежности проекта
Повышение качества выполняемых работ и безопасность строительства — одни из приоритетов современной градостроительной политики в России и те направления в работе правительства Москвы, о которых говорят едва ли не чаще всего. До окончательной реализации любой проект проходит множество стадий от внутренних согласований, получения градостроительного плана земельного участка, утверждения архитектурно-градостроительных решений и экспертизы проектно-сметной документации до строительного надзора и выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Все начинается с проекта
Головным столичным ведомством, отвечающим за организацию экспертизы проектно-сметной документации по городским проектам, является Комитет города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов (Москомэкспертиза). За различные направления работы и аспекты обеспечения безопасности, надежности и оптимальной стоимости строительства отвечают его подведомственные учреждения — Московская государственная экспертиза (Мосгосэкспертиза) и Государственное автономное учреждение «Научно-исследовательский аналитический центр» (ГАУ «НИАЦ»).
«
В случае с экспертизой экономия в результате процедуры перераспределяется, то есть за те же деньги мы можем построить больше объектов. Средства могут быть перераспределены на возведение поликлиник, школ, детских садов, строительство жилья или на обустройство комфортного городского пространства. Положительный эффект от нашей деятельности чувствуют сами жители Москвы
»
— Валерий Леонов, председатель Москомэкспертизы
i
i
Главное управление государственной экспертизы
(Главгосэкспертиза)
Сегодня в России правом осуществлять экспертизу проектной документации наделены 625 организаций, среди которых долю 85% занимают негосударственные и 15% — государственные (в том числе 8% с аккредитацией на проведение негосударственной экспертизы).
Несмотря на количественное превосходство коммерческих компаний, застройщики обращаются к ним гораздо реже — из более чем 26,2 тыс. заключений, выданных за первые три квартала 2019 года, почти 17 тыс. пришлось на государственные ведомства, то есть почти 65%.
Экспертиза в «цифре»
С 2017 года проведение экспертизы проектно-сметной документации осуществляется исключительно в электронной форме. «Это дает целый ряд преимуществ. Снижаются трудозатраты и время при передаче документов, появляется возможность контролировать ход рассмотрения проектной документации, с одной стороны, и соблюдать установленные сроки — с другой. Доступ к данным возможен в режиме 24/7», — рассказывает руководитель Мосгосэкспертизы Анна Яковлева.
Уже несколько лет особое внимание в Мосгосэкспертизе уделяется модернизации процессов и процедур: как внутриведомственных, так и во взаимодействии с заказчиками. Так, услуга по проведению государственной экспертизы по бюджетным проектам была переведена в электронный вид еще в 2013 году — и в этом Мосгосэкспертиза стала одной из первых. К настоящему моменту организация пошла еще дальше: для заказчиков создан сервис «Личный кабинет заявителя», где можно в удаленном режиме пообщаться со специалистом, пройти технологический и ценовой аудит, получить консультацию эксперта, записаться на прием, заполнить в электронном формате необходимые документы.
«
Это дает целый ряд преимуществ. Снижаются трудозатраты при передаче документов, появляется возможность контролировать ход рассмотрения проектной документации, с одной стороны, и соблюдать установленные сроки — с другой. Доступ к данным возможен в режиме 24/7. И в конечном итоге заключение экспертизы выдается в электронном виде без посещения ведомства »
— Анна Яковлева, руководитель Мосгосэкспертизы
Во многом именно благодаря накопленному опыту по цифровизации услуг в 2017 году Москомэкспертиза получила от столичных властей полномочия куратора по внедрению в Стройкомплекс Москвы технологий информационного моделирования (BIM — Building Information Modeling). В настоящий момент ведомство уже провело обширную работу: разработаны концепция внедрения BIM, требования к цифровым моделям и система классификаторов для информационного моделирования, а также методика расчета стоимости разработки BIM-модели и методика определения объемов работ, материалов на основе цифровых моделей и баз данных сметных расценок. В этом году BIM-офис Мосгосэкспертизы презентовал подсистему автоматической проверки цифровых моделей зданий на соответствие требованиям техрегламентов. Сейчас, по словам Валерия Леонова, Москомэкспертиза находится в ожидании дальнейшей законодательной работы на федеральном уровне, параллельно развивая свои компетенции в этом направлении.
Полный набор
На фоне глобальной цифровизации государственных услуг Мосгосэкспертиза не оставила без внимания развитие широкого спектра дополнительных клиентских сервисов.
Государственные экспертные службы развивают линейку дополнительных негосударственных услуг, призванных повысить качество проектирования в отрасли
для полного соответствия запросам участников рынка и граждан
«Мы полагаем, что задача государственных ведомств в настоящий момент не только в предоставлении государственных услуг как таковых, но в создании открытой профессиональной среды, в развитии тех отраслей экономики, в которых они задействованы. Свою миссию мы видим в том, чтобы в меру полномочий осуществлять всестороннюю поддержку участникам строительно-инвестиционного процесса. У нашего коллектива огромный профессиональный потенциал, и мы стремимся использовать это преимущество во благо нашим партнерам», — рассказала руководитель Мосгосэкспертизы Анна Яковлева. Линейка дополнительных негосударственных услуг экспертного ведомства построена таким образом, чтобы для каждого этапа реализации проекта находился полезный сервис, призванный улучшить техническую часть проекта и оптимизировать экономическую.
Дополнительные услуги Мосгосэкспертизы
i
Предпроектная стадия
Услуга
Рейтингование
Цель услуги
Независимая оценка компаний московского и российского строительного сектора, формирование динамического рейтинга
Почему это важно
Высокая позиция в рейтинге — подтверждение надежности компании как для потребителей, так и для партнеров
Технологический и ценовой аудит
Оценка экономической и технической эффективности инвестиционного проекта, снижение стоимости и сокращение сроков реализации
Ранняя оценка эффективности проекта позволяет оптимизировать процесс реализации и избежать многих ошибок
Проектная стадия
Консультационные услуги
Повышение качества проектной документации, сокращение риска выдачи отрицательного заключения в ходе экспертизы проекта
Консалтинг позволяет более детально проработать проект ещё до экспертизы, тем самым радикально повышая качество проекта и сокращая срок прохождения экспертизы
Негосударственная экспертиза
Контроль соответствия строительных проектов требованиям нормативно-технической документации по безопасности и надежности
Успешное прохождение экспертизы проектно-сметной документации — не только обязательное условие для выдачи разрешения на строительство, но и залог безопасности и качества будущего объекта
Дополнительно
Учебный центр
Дополнительное профессиональное образование, повышение квалификации участников строительного сектора
Высокопрофессиональный коллектив — основа успешной реализации проектов и лучшая гарантия их качества
Стабильная компания: рейтингование
В 2018 году Мосгосэкспертиза запустила систему оценки и рейтингования участников строительной отрасли. Идею в ведомстве объясняют существованием соответствующего запроса от рынка, а также как дополнительную меру по защите дольщиков. Это первый подобный опыт правительства Москвы. Помимо контроля рынка как такового, рейтингование действительно может служить и более высокой цели: помогать участникам долевого строительства определить надежного застройщика для покупки жилья. Бизнес-сообщество тоже от прохождения процедуры только выигрывает: получение рейтинга позволяет продемонстрировать государству необходимый уровень открытости и установить с его структурами доверительный диалог. Важность рейтинга закреплена в постановлении правительства столицы «О системе закупок города Москвы», в котором наличие рейтинга считается дополнительным позитивным критерием для выбора подрядчика при исполнении госзаказов.
более 50 критериев и показателей
Рейтинговые оценки Мосгосэкспертизы варьируются от A2 («очень высокий уровень надежности, риск незначительный») до В1 («умеренно высокий рейтинг надежности»). Система оценки компаний включает 21 критерий и 38 показателей, по каждому из которых есть своя методика. Рассматриваются производственные аспекты деятельности, финансовое состояние, внутренние и хозяйственные алгоритмы компании.
5 групп критериев,
по которым оценивается работа компаниии
1
Корпоративное управление
2
Стратегические и операционные проектные риски
3
Финансовая стабильность, надежность и деловая активность
4
Деловая репутация
5
Производственная эффективность
i
i
Анна Яковлева
руководитель Мосгосэкспертизы
«Рейтинг — это, прежде всего, оценка деятельности инвестора, благодаря которой компания может улучшить свои показатели, устранить выявленные недочеты и в целом оптимизировать свою работу. Получение рейтинга может стать важным критерием при определении необходимости финансирования проектов», — говорит Анна Яковлева.
Как отмечают в ведомстве, несколько компаний уже прошли процедуру рейтингования: это ГК «Пионер», «РГ-Девелопмент», MR Group и «Мангазея Девелопмент», ГК «АРКС ».
Концепция: Технологический и ценовой аудит (ТЦА)
Непосредственно на этапе реализации масштабных комплексных проектов строительства иногда бывает сложно своими силами провести оценку всех экономических, технических и технологических характеристик. Концепция может быть блестящей, но без технически выверенной реализации она может сыграть против застройщика: изъяны проекта будут вызывать неудобства у потребителей, а экономическая нецелесообразность снизит возможности для дальнейшего развития компании. ТЦА и обоснование инвестиций, проведенные высококвалифицированными и опытными специалистами, позволяют в оптимальные сроки найти те позиции в объекте, где затраты на проектирование и строительство могут быть снижены без потерь с точки зрения качества и безопасности, а сами технические решения скорректированы в лучшую сторону.
Результат прохождения процедуры — повышение эффективности использования средств, конкурентоспособности производства, снижение стоимости и сокращение сроков строительства
С 2017 года Мосгосэкспертиза возглавляет рейтинг Национального объединения технологических и ценовых аудиторов (НО ТЦА) в категории «Ведущие компании в области ТЦА и обоснования инвестиций». В портфолио организации в этой части есть такие объекты, как участки Северо-Восточной хорды, Юго-Восточной хорды и Южной рокады в Москве, а также нефтегазовое месторождение «Бока де Харуко» на Кубе. Результат прохождения процедуры — повышение эффективности использования средств, конкурентоспособности производства, снижение стоимости и сокращение сроков строительства.
Юго-Восточная хорда
Качество проекта: Консультационные услуги
Полезной дополнительной опцией для застройщиков является консалтинг от экспертов ведомства. Это смежная с экспертизой услуга, позволяющая выверить проект уже не только с точки зрения внутренних задач компании, но с позиции соответствия требованиям законодательства. Как пояснила Анна Яковлева, в рамках предварительной оценки проекта заказчикам предлагаются возможные решения, не только правомерные с точки зрения технических регламентов и норм, но и взвешенные с точки зрения экономики строительства. Консалтинг уже популярен среди заявителей: за 11 месяцев текущего года в рамках оказания консультационных услуг было выпущено порядка 530 заключений. Как показывает практика, проектная документация, которая прошла данный предварительный этап, чаще получает положительное заключение уже при первом рассмотрении в ходе экспертизы за счет того, что возможные замечания были устранены еще до экспертной процедуры. Это существенно сокращает сроки реализации проекта в целом, поскольку исключается этап доработки документов непосредственно в ходе проведения экспертизы проектно-сметной документации. Экономическая выгода тоже очевидна — чем быстрее и легче проходит согласование, тем оперативнее можно приступить к строительству.
ММДЦ «Москва-сити»
Олимпийский комплекс «Лужники»
Станция МЦК «Деловой центр»
ЖК «Бунинские луга»
Подтверждение качества: Экспертиза
Сегодня застройщики, реализующие проекты за свой счет, имеют возможность обратиться для прохождения экспертизы как в государственные экспертные инстанции, так и к негосударственным экспертам. Целью любой экспертизы для организации является приведение проекта в соответствие со всеми требованиями нормативно-технической документации и и российскими законодательными нормами, его оптимизация, обеспечение безопасности будущего объекта капстроительства. Здесь важна и репутация организации, в которую обращается застройщик. От ее благонадежности зависит не только принципиальный вопрос легитимности заключения, но и качество рассмотрения. Мосгосэкспертиза имеет в своем штате более 170 аттестованных экспертов по всем разделам проектной документации, а часть из них даже входят в специализированное Управление комплексной экспертизы. Управление стало инновацией ведомства, которое первым применило подобную практику. Подразделение создано для работы с инвестиционными проектами и учитывает их специфику: уникальность и сложность объектов, сжатые сроки реализации, разнообразие проектных команд.
Немаловажно и то, что за годы работы Мосгосэкспертизы ни одно заключение не было оспорено в судебном порядке, а значит — проекты рассматриваются настоящими профессионалами
Мосгосэкспертиза — признанный лидер московского региона, проводивший экспертизу проектно-сметной документации для таких знаковых объектов, как олимпийский комплекс «Лужники», парк «Зарядье», ММДЦ «Москва-Сити», Морозовская детская городская больница, а также десятков и сотен важнейших инфраструктурных объектов. В транспортном строительстве это весь метрополитен (в частности, новые участки Большой Кольцевой и Коммунарской линий) и МЦК, транспортно-пересадочные узлы, Северо-Западная и Северо-Восточная хорды, Южная рокада и все принципиальные стройки последних лет. А среди согласованных инвестиционных проектов такие масштабные, как комплексы «Петровский парк», «Октябрьское поле», «Воронцовский парк» и «Каховская» от «РГ-Девелопмент», жилой комплекс «Метрополия» и жилые кварталы Discovery и «Селигер Сити» от MR Group, а также жилой район «Саларьево парк», ЖК «Бунинские луга», Green Park от ГК «ПИК» и десятки других известных проектов.
Квалификация персонала: Обучение
С 2014 года на базе Мосгосэкспертизы работает учебный центр, где специалисты предприятий инвестиционно-строительной сферы могут пройти переподготовку и повысить квалификацию. Целями создания и функционирования учебного центра было обеспечение сотрудников, подрядчиков и контрагентов качественными обучающими программами, совершенствование их уровня знаний. К тому же на текущий момент нередко можно наблюдать большой разрыв между образованием специалиста и реальными потребностями рынка труда. Сегодня центром разработаны современные программы профессиональной переподготовки по направлениям проектирования, сметного дела и ценообразования в строительстве. Отдельное внимание уделяется инновационным предметам, связанным с управлением проектами с применением BIM-технологий, электронными системами взаимодействия. Повысить свой профессиональный уровень в учебном центре Мосгосэкспертизы специалисты могут как в статусе представителей строительных компаний, так и частных лиц. За годы работы центра обучение прошли более 5,5 тыс. слушателей.
«
Задача государственных ведомств в настоящий момент не только в предоставлении государственных услуг как таковых, но в создании открытой профессиональной среды, в развитии тех отраслей экономики, в которых они задействованы. Свою миссию мы видим в том, чтобы в меру полномочий осуществлять всестороннюю поддержку участникам строительно-инвестиционного процесса. У нашего коллектива огромный профессиональный потенциал, и мы стремимся использовать это преимущество во благо нашим партнерам »
— Анна Яковлева, руководитель Мосгосэкспертизы